«Патриоты Украины»: нынешнее объединение громад – это пшик

На прошлой неделе по инициативе сумского общественного движения «Патриоты Украины» состоялся «круглый стол», главной темой которого стал вопрос предстоящей децентрализации и связанные с ней риски для наших сел, городов и Сумщины в целом.

В обсуждении приняли участие головы сельских советов, активисты, аграрии, представители бизнеса из всей области.

Села против

Первые, кто берется за голову, – это головы сельских советов, которым сейчас приходится думать об объединении громад и о том, к чему это приведет. Своими соображениями делится голова сельского совета с. Красное Сергей ЯРЕМЕНКО: «Я отталкиваюсь от того, что вижу в родном Красном селе. Материальную базу не приходится сравнивать даже с 90-ми годами. Раньше у нас работали овощное предприятие и большие молочные комплексы. Наши овощи знали даже в Сибири, а поголовье скота на молочных фермах составляло две тысячи. Сейчас от всего этого не осталось и скелета. В самой перспективной отрасли - АПК - осел бизнес. Сложно назвать аграриями тех людей, которые сейчас работают в сельском хозяйстве. Для меня аграрий это тот, кто живет в этом селе, водит детей и внуков в местную школу или детсад, ему не чужды проблемы села. А у нас что? Мы их в глаза не видим. Что сейчас при объединении сельсовет сможет предложить громаде? Мы даже детский сад своими силами содержать не сможем, не говоря уж о школе. Ведь бюджет школы Красного в два раза больше, чем бюджет всего села… Названия территорий изменятся, а проблемы останутся те же».

Руководитель «Патриотов Украины» Сергей КЛОЧКО: «На самом старте если и объединять, то только финансово состоятельные громады. Ведь если объединить два или больше несостоятельных в финансовом плане сел, то новая громада не сможет себя обеспечить. Получится, что реформа только усугубит и без того бедность сел. Прежде чем проводить объединение, необходимо внести изменения в Налоговый кодекс и в другие законодательные акты, чтобы оставлять на местах столько денег, сколько нужно для содержания административных единиц: школ, садиков, соцсферы. А потом уже вносить изменения, которые позволят развиваться региону. Сумщина является крупнейшей нефтедобывающей областью, но предприятие зарегистрировано в Киеве, все платежи идут туда. Необходимо на законодательном уровне решить, чтобы большие предприятия регистрировались там, где они работают, где сосредоточены активы».

«Сегодня сложилась очень сложная ситуация. С одной стороны, когда речь идет о децентрализации, она однозначно нужна. Однако когда заходит речь о том, как ее реализовывать, то оказывается, что никто не знает как это делать на местах. Как, например, в случае с объединением громад, оказывается, что она губительна. Что это значит? Это значит, что законодатель не отработал механизм процесса децентрализации. Сегодня задача Верховной Рады и Кабмина - отработать этот механизм», - говорит депутат облсовета Николай ПОЛИЛУЙ.

Институт Развития города Сумы предлагает:

Кандидат экономических наук Валерий БОРЗУНОВ работает над изучением этого вопроса и предлагает свои базовые направления проекта децентрализации: «Во-первых, необходим общесистемный проект базовых реформ Украины, в составе которого должен быть проект децентрализации со всеми необходимыми обоснованиями. Условно его можно разделить на две части: проект базовых централизованных реформ и проекты развития регионов. Такого проекта на сегодня нет.

Во-вторых, необходимо определить основные цели и задачи проекта децентрализации в административно-территориальной реформе. Его основными задачами должны быть: обеспечение социально-экономической самодостаточности и устойчивое развитие регионов и территориальных громад; начало формирования новой элиты Украины; создание новой системы управления территориями и т.д.

В-третьих, децентрализацию нельзя проводить одномоментно. Это длительный процесс и нужна дорожная карта с четко определенными этапами и промежуточными результатами. Например, в Польше процесс децентрализации длился около десяти лет.

В-четвёртых, необходимо определить концепцию и законодательное обеспечение по базовым реформам, определяющим социально-экономическую основу регионов, и в первую очередь - по реформам налоговой системы, формирования бюджетов, пенсионной и здравоохранения. Основными направлениями этих реформ должны быть: налоговой – переход к единому базовому налогу с валового дохода и ограничению перечня налогов и сборов до семи (рента, акцизы, плата за землю, экологический налог, таможенные сборы, плата за аренду имущества государственной и коммунальной собственности); формирование бюджетов – снизу вверх, путем зачисления всех налогов и сборов на уровне региона (области); пенсионная реформа обеспечивает четыре уровня: солидарную - на уровне прожиточного минимума, государственную накопительную систему, добровольную накопительную систему и страховую систему; реформа здравоохранения обеспечивает первичную и скорую медицинскую помощь за счет бюджета и платную медицину за счет страховой системы.

В-пятых, реальное социально-экономическое состояние регионов позволяет говорить об обеспечении уровня самодостаточности только на уровне областей (или их объединений), да и то только при условии реализации специальных инвестиционных программ. Необходимо по каждой области иметь стратегию устойчивого развития (с учетом проекта базовых реформ) и инвестиционные проекты, обеспечивающие вывод область на уровень самодостаточности. В основе экономического преобразования региона предлагается создание на территории региона точек роста, предусматривающих создание предприятий с высокой добавочной стоимостью (особенно в АПК) и совместного устойчивого развития объединений малого и среднего бизнеса. Районирование необходимо производить по схеме оптимального предоставления населению административных и социальных услуг. Необходимо создать новую, трехуровневую структуру управления регионом. Для разработки проектов развития и нормативных актов создается институт стратегического развития и законотворчества, а на региональном уровне – агентства регионального развития. И что очень важно - необходима специальная программа подготовки кадров как для представительной власти, так и для исполнительной, способных реализовать проекты реформирования и эффективно управлять территориями». ®

view counter
view counter
view counter
8
Над Соборной вешают сотни зонтиков
Над Соборной вешают сотни зонтиков
Над Соборной вешают сотни зонтиков
Над Соборной вешают сотни зонтиков
Над Соборной вешают сотни зонтиков
Над Соборной вешают сотни зонтиков
30
Национальная сборная Украины по хоккею на траве сыграла с клубом «Sharjah Tigers»
Национальная сборная Украины по хоккею на траве сыграла с клубом «Sharjah Tigers»
Национальная сборная Украины по хоккею на траве сыграла с клубом «Sharjah Tigers»
Национальная сборная Украины по хоккею на траве сыграла с клубом «Sharjah Tigers»
Национальная сборная Украины по хоккею на траве сыграла с клубом «Sharjah Tigers»
Национальная сборная Украины по хоккею на траве сыграла с клубом «Sharjah Tigers»
17
Чемпионат Украины по хоккею на траве
Чемпионат Украины по хоккею на траве
Чемпионат Украины по хоккею на траве
Чемпионат Украины по хоккею на траве
Чемпионат Украины по хоккею на траве
Чемпионат Украины по хоккею на траве
12
В Сумах прошел чемпионат Украины по художественной гимнастике
В Сумах прошел чемпионат Украины по художественной гимнастике
В Сумах прошел чемпионат Украины по художественной гимнастике
В Сумах прошел чемпионат Украины по художественной гимнастике
В Сумах прошел чемпионат Украины по художественной гимнастике
В Сумах прошел чемпионат Украины по художественной гимнастике
7
"Барса" (Сумы) - "Арсенал-Киев" (Киев) - 1:0
"Барса" (Сумы) - "Арсенал-Киев" (Киев) - 1:0
"Барса" (Сумы) - "Арсенал-Киев" (Киев) - 1:0
"Барса" (Сумы) - "Арсенал-Киев" (Киев) - 1:0
"Барса" (Сумы) - "Арсенал-Киев" (Киев) - 1:0
"Барса" (Сумы) - "Арсенал-Киев" (Киев) - 1:0

Вы можете отметить интересные вам фрагменты текста, которые будут доступны по уникальной ссылке в адресной строке браузера.