Речь идет о невыполнении определения Харьковского апелляционного административного суда относительно так называемого «моратория на выделение земли в Сумах» (решение горсовета от 23 февраля 2011 года №266-МР и от 24 марта 2011 №340 МР).  

Как оказалось, еще в ноябре этого года суд отменил мораторий в части запрета управлению земресурсов принимать заявления и готовить проекты решений о даче согласия на разработку проектов землеустройства относительно отвода и предоставления в собственность земельных участков в Сумах. Решение суда вступило в законную силу. Так что теперь, если вы владеете информацией о свободных десяти сотках, можно снова обращаться с заявлением в управление земельных ресурсов горсовета – ул. Горького, 21. 

Как рассказал бывший работник правового управления горсовета, а ныне адвокат Юрий Клименко, в 2010 году он обратился в управление земельных ресурсов горсовета с письменным заявлением о выделении ему 10 соток земли (в границах норм бесплатной приватизации,  согласно ст. 118 Земельного кодекса) в районе проспекта Казацкий.

Решением горсовета от 29.09.2010 №4434 ему было дано разрешение на разработку проекта землеотвода этого участка. Около года проект разрабатывался и «с боем» (с предписаниями прокуратуры) проходил согласование. В итоге комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству его согласовала и ее вывод был предоставлен в горсовет для рассмотрения и принятия решения. Но на сессию проект решения об утверждении проекта землеотвода и передачи мне в собственность земли так и не был вынесен. 

- Как написало мне управление земельных ресурсов, причиной этого стало то, что  согласно решению горсовета от 23.02.2011 №266-МР управлением земельных ресурсов приостановлена подготовка проектов решений о предоставлении в собственность земельных участков в Сумах до внедрения плана зонирования территорий города. Кроме того, горсовет решением №340 МР от 24 марта 2011 запретил управлению земельных ресурсов Сумского горсовета принимать заявления от граждан и вносить на рассмотрения горсовета проекты решений без вывода о соответствии места расположения земельного участка требованиям местных правил застройки, генплана города, другой земельной документации.   

 - Получив такой ответ, я обратился в Заречный районный суд с иском о признании незаконной бездеятельности горсовета, а также признании незаконными и отмене решений горсовета №266-МР и от 24 марта 2011 №340 МР в части запрета принимать заявления от граждан и готовить проекты решений о даче согласия на разработку проекта землеотвода. Во-первых, этими решениями горсовет остановил действие норм Земельного кодекса Украины, а именно ст. 118 кодекса,  на что украинское законодательство права и полномочий ему не давало. Во-вторых, профильные управления горсовета (правовое и земельных ресурсов) перед принятием этих решений подготовили письменные выводы об их несоответствии требованиям законодательства.

25 июня 2012 года Заречный районный суд постановил удовлетворить иск Клименко в полном объеме, а именно: признал незаконной бездействие горсовета относительно нерассмотрения проекта решения об утверждении проекта землеотвода и передачи в собственность земельного участка.

Суд признал недействительными и отменил п.п.1.2. п.1 и п.2 Решения №266-МР.  (п.п.1.2. «Управлінню земельних ресурсів Сумської міської ради до моменту впровадження плану зонування території міста призупинити підготовку проектів рішень про надання згоди (дозволу) на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання у власність (оренду) земельних ділянок комунальної власності, метою використання яких є будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд».

п.2 Суб’єктам нормотворчої ініціативи призупинити внесення на розгляд Сумської міської ради проектів рішень зазначених у пункті 1.2. даного рішення до затвердження плану зонування територій».)

А также судом признаны недействительными и отменены п.п.1.3. пункта 1 решения горсовета №340 МР от 24.03.2011. (п.п. 1.3. Управлінню земельних ресурсів Сумської міської ради заборонити приймати заяви від заявників та вносити на розгляд Сумської міської ради проекти рішень без висновку про відповідність місця розташування земельної ділянки вимогам місцевих правил забудови, генеральному плану міста Суми, іншій містобудівній документації).

Кроме того суд обязал горсовет вынести на рассмотрение на ближайшем пленарном заседании очередной сессии проект решения об утверждении проекта землеотвода и передаче в собственность земельного участка Юрию Клименко.

Горсовет с таким постановлением Заречного райсуда не согласился и подал апелляцию. Однако Харьковский апелляционный административный суд апелляцию сумского горсовета отклонил, и своим определением от 13 ноября 2012 года оставил в силе решение суда первой инстанции.

- На заседании в Харьковском суде присутствовал и я, и уполномоченный доверенностью представитель горсовета. Поэтому городскому совету о вынесении такого определения суда известно. Оно в порядке ч.3,5 ст. 254 Кодекса административного судопроизводства

вступило в законную силу с момента его оглашения, т.е. 13 ноября 2012 года.  

 - «Ближайшее пленарное  заседание очередной сессии» состоялось  28 ноября 2012 года. Но, несмотря на решение суда,  проект решения об утверждении проекта землеотвода и передаче мне в собственность земельного участка на нем не рассматривался. В связи с этим 12 декабря я обратился в горсовет с письменным заявлением с просьбой выполнить решение суда. Так как главным должностным лицом территориальной общины Сум, согласно ЗУ «О местном самоуправлении", является городской голова Геннадий Минаев, именно он организовывает работу горсовета, созывает его сессии и, согласно регламента работы Сумского горсовета VI созыва, инициирует рассмотрение вопросов на сессии, свое письменное заявление я адресовал именно Минаеву. В нарушение ЗУ «Об обращении граждан» ответ я получил не от городского головы, а от начальника управления земресурсов Анатолия Жука. Г-н Жук сообщил, что на сессию не выносится проект решения по моему вопросу, поскольку по состоянию на 17 декабря 2012 горсовет еще не получил определение апелляционного суда. И это, несмотря на то, что уполномоченный представитель горсовета присутствовал в судебном заседании и осведомлен о принятом судом решении! Понимая, что ждать письма из суда горсовет может и полгода, и что отсутствие письменного определения суда никак не влияет на вступление его в законную силу, я вынужден был обратиться с заявлением о преступлении в милицию.

 - Как сообщил мне заместитель начальника следственного отдела Сумского горотдела милиции Сергей Рекун информация, изложенной мной в заявлении о преступлении, внесена в Единый реестр досудебных расследований и начато досудебное расследование, - рассказал Ю. Клименко.

Прокомментировать данную ситуацию «Данкор» попросил начальника сектора по связям с общественностью УМВД Украины в Сумской области Эльвиру Биганову.  "Действительно в Едином реестре досудебных расследований зарегистрировано обращение гражданина Клименко. Но уголовное производство начато не в отношении мэра, а в отношении должностных лиц Сумского горсовета", -сообщила Э. Биганова. 

В тоже время Ю. Клименко утверждает, что заявление писал конкретно на г-на Минаева и именно его просил привлечь к уголовной ответственности за невыполнение решения суда (копию заявления г-на Клименко в милицию можно увидеть в блоке дополнительных фото).