Для начала, маленький, но необходимый экскурс в терминологию:
ПрофанАция — в современном понимании это искажение (порой намеренное) изначального понимания либо восприятия какой-либо идеи.
ИнновАция — это коммерциализованное новшество, обладающее высокой эффективностью. Является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации. Она характеризуются введением на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем. Инновация — это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьезно повышает эффективность действующей системы.
ОчковтирАтельство - обман с целью представить что-нибудь в более выгодном положении, чем на самом деле.
А теперь поподробнее, используя открытые источники информации.
Почитаем статью о том, как мэр города Сумы Геннадий Минаев встретился с теми сумчанами, кто создал или планирует создать организацию совладельцев многоквартирного дома (ОСМД), домовой комитет или кооператив.
http://moygorod.sumy.ua/novosti/gennadij-minaev-kommunizma-ne-budet-nikogda/
Читаем:
[quote] «Я пришел сюда, чтобы узнать ваше мнение, спросить вашего совета. Сейчас мы формируем концепцию развития города на следующие пять лет. Ни для кого не секрет, что ЖКХ – одно из самых больных мест города. И без активного участия самих сумчан ни один мэр никогда не справится с решением этой проблемы», – заявил Геннадий Минаев в своем вступительном слове.
Он привел конкретные примеры проблем в сфере ЖКХ, разные подходы в решении этих проблем. Как оказалось, мэра искренне удивляет позиция многих сумчан, которые до сих пор считают, что кто-то должен ремонтировать их крышу, менять им трубы, обустраивать детскую площадку. При этом он был несколько эмоционален: «Ни ЖЭК, ни депутаты, ни мэр, ни губернатор, ни президент – отдельно взятый дом в порядок не приведет! Коммунизма никогда не будет! Жильцам нужно брать ситуацию под свой контроль!»
Геннадий Минаев призвал жильцов разорвать порочный круг взаимоотношений с ЖЭКами. Ведь ЖЭКи не ремонтируют и не обслуживают дома потому что люди им не платят, а люди не платят, потому что ЖЭКи ничего не ремонтируют.
Мэр видит только один выход – в самоорганизации. Необходимо создавать домовые комитеты, организации совладельцев многоквартирного дома. Ведь еще несколько лет бездействия, и последствия могут быть просто катастрофическими. Дома никто не ремонтирует, они изнашиваются и скоро могут просто напросто начать рушиться.
«Не позже чем через пять лет весь жилой фонд будет передан в ответственность жильцам. Давайте исходить из того, что скоро вам придется самим управлять домом. Давайте вместе выработаем концепцию как мы будем работать в этих условиях», – заявил Геннадий Минаев. [/quote]
Неправда ли, хороший спич? Но мэр забыл (надеюсь) или сознательно умолчал (скорее всего) о том, что на сегодня именно мэрия является заказчиком услуг по обслуживанию наших с Вами домов. И не только заказчиком, так как именно мэрия проводит непонятные конкурсы, где выигрывают те же ЖЭКи, с которыми он так пылко борется, но и органом, который контролирует работу ЖЭКов. Не верите? Почитаем «Положення про управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради», которое возглавляет его друг и соратник в навешивании лапши Куц:
http://meria.sumy.ua/ua/power/exec_power/departments/uzpkgtb/ujkg
[quote] 2. Повноваження Управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою
…
2.1.2. Контроль за діяльністю підприємств, які на конкурсних засадах отримали право на обслуговування житлового фонду територіальної громади міста по наданню допомоги власникам квартир (будинків) у їх обслуговуванні та ремонті.
…
2.1.12. Укладання на конкурентних засадах з підприємствами житлово-комунального господарства, що не перебувають у комунальній власності, договорів на утримання і ремонт житлового фонду територіальної громади міста та об’єктів інженерної інфраструктури житлового фонду територіальної громади міста і надання послуг.
…
2.1.16. Контроль за виконаними обсягами робіт, які проводяться на замовлення Управління. Перевірка актів виконаних обсягів робіт та відповідність їх нормативним документам.
2.1.22. Доведення до житлово-комунальних підприємств показників їх фінансово-економічної діяльності, отримання необхідних даних для розробки планів, контроль за їх виконанням.
2.1.23. Контроль за належним утриманням, експлуатацією, ремонтом (капітальним та поточним) об’єктів житлово-комунального господарства, що знаходяться в повному господарському віданні Управління.
2.1.24. Звернення до судових органів у випадку порушень умов договорів підприємствами житлово-комунального господарства, незалежно від форми власності та з інших питань, які відносяться до компетенції Управління.[/quote]
В самом Положении чётко и недвусмысленно прописано, что мэрия подписывает договор с ЖЭКом на обслуживание наших многоэтажных домов, контролирует выполнение порученных ЖЭКам работ, и, если ЖЭК работы нарушает условия договора, подает в суд, расторгает договор и объявляет новый конкурс. Не припоминаю я такого...
Но что же мы видим? Мэрия провела конкурс, и что же дальше? А дальше мэр сказал сам: «Жильцам нужно брать ситуацию под свой контроль!». (см. цитату выше). Как я лично понял, Законы Украины у нас в городе в вопросах ЖКХ просто пустой звук, власть НЕСПОСОБНА даже на элементарное – выполнение своих контрольных функций, зато способна переложить свою ответственность и проблемы на обыкновенных рядовых граждан.
Рассмотрим следующий его передовой мэссидж.
[quote] «Не позже чем через пять лет весь жилой фонд будет передан в ответственность жильцам. Давайте исходить из того, что скоро вам придется самим управлять домом. Давайте вместе выработаем концепцию как мы будем работать в этих условиях». [/quote]
Многоэтажные дома – это проблема мэрии. Большая проблема. Настолько большая, что они решили свои проблемы технично переложить на Сумчан.
Что же нам предлагают? Вот тут мегадемократично целых два варианта...
Вариант первый. Домовой комитет. Но, по сути своей в соответствии с Законом Украины «Про органи самоорганізації населення» – это выполнение контрольных функций за выполненными работами ЖЭКов.
[quote] Стаття 14. Власні повноваження органу самоорганізації населення
…
6) здійснювати контроль за якістю надаваних громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності органу самоорганізації населення, житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у зазначених жилих будинках ремонтних робіт; [/quote]
Полностью Закон можно почитать тут:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2625-14
Однако не всё так просто. Мэрия говорит одно, а на самом деле делает другое:
[quote] В редакцию «Данкора» обратились члены инициативных групп дома №5 на ул. Харьковская и жилого массива на ул. Гамалея. Они возмущены тем, что Сумской горсовет в разрешении на создание ими домовых комитетов исключил из полномочий домовых комитетов те принципиальные пункты, ради которых люди, собственно, их и создавали. …
- Эти полномочия мы придумали не сами. Мы списали их из методических рекомендаций, которые разработал и утвердил горсовет (решение №540 от 25 апреля 2007 года), - пишет в редакцию член инициативной группы дома №5 на ул. Харьковская Наталия Якимец. – Примечательно, что, когда мы обратились в управление ЖКХ с просьбой лать нам ознакомиться с проектом решения «О предоставлении разрешения на создание домового комитета в доме № 5 на ул. Харьковская в г. Сумы», юрист управления ЖКХ Евгений Дамов показал нам проект, в котором эти основные пункты были.
…
23 июня этого года сессия разрешила нам создать домовой комитет (решение №3976-МР).
Мы, честно говоря, сразу не стали даже вчитываться в это решение: думали, что все нормально, так, как было в проекте. Но на днях, при подготовке к собранию жильцов перед подачей документов на легализацию домового комитета (заключительный этап создания) я перечитала решение и ахнула. В нем ни слова ни о контроле за уплаченными жэку деньгами, ни о согласовании работ, ни о подписании актов выполненных работ. [/quote]
Вот как кто может охарактеризовать такой интересный нюанс?
Обращаю внимание, что эта профанация самой идеи Домового комитета узаконена решением сессии. Поэтому когда Куц заявил, (http://www.gorod.sumy.ua/news_1044.html ) что он издал Приказ № 78-8, которым закрепляется обязательное согласование органами самоорганизации населения отчетов обслуживающих организаций по выполнению текущего ремонта, ничего, кроме грустной улыбки не вызвали. Если начальник УЖКХ думает, что Приказ ВЫШЕ решения сессии… Что тут комментировать?
Вариант второй. Общество совладельцев многоквартирного дома. (ОСББ по-украински). ОСББ – это уже юридическое лицо, которое имеет смысл создавать при такой импотентной и недееспособной городской власти. Но при создании ОСББ есть несколько нюансов, о которых власть будет молчать, как партизан под пытками. А я уже неоднократно об этом рассказывал, но повторю еще раз.
Есть Закон Украины «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку». Полностью Закон можно почитать тут:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2866-14
В этом Законе есть статья 24, в которой говориться следующее:
[quote] Колишній власник, на балансі якого перебував багатоквартирний будинок до передачі на баланс об'єднанню, бере участь в організації та фінансуванні першого після передачі на баланс капітального ремонту будинку відповідно до законодавства.
…
У разі відмови колишнього власника багатоквартирного будинку взяти пайову участь в організації та фінансуванні першого після передачі об'єднанню капітального ремонту об'єднання може звернутися до суду з позовом про звернення стягнення на майно такого колишнього власника. [/quote]
Выражаясь простым языком – мэрия ОБЯЗАНА организовать и профинансировать капитальный ремонт дома, который передается ОСББ.
А что же на самом деле?
Вернемся к http://moygorod.sumy.ua/novosti/gennadij-minaev-kommunizma-ne-budet-nikogda/
[quote] Стоит отметить, что присутствующие далеко не с восторгом восприняли сообщение о ситуации в сфере ЖКХ. Ведь чтобы создать ОСМД нужно преодолеть очень много бюрократических препятствий, убедить всех жильцов в необходимости этого шага, самим следить за домом, убеждать соседей вовремя оплачивать за коммунальные услуги… Да и взять на баланс старый дом с множеством проблем и без единого капремонта – не каждый осмелится. А в бюджете денег на ремонт нет. «И не будет!» – заключил мэр. [/quote]
Денег на ремонты НЕТ! Конечно, откуда им взяться, если у нас мало памятников :) Но речь не об этом. Деньги есть, но вот приоритеты их использования странные. Расскажу про ОСМД на ул. Харьковской 4. (Статья в газете «В 2 словах», статья «ОСМД, как много в этом звуке») Они общество организовали уже три года назад. И все эти три года выбивают из мэрии деньги на капитальный ремонт. В 2010 году их ОСМД попало в «Титульный список на ремонт в 2010 году». Радость? Победа? А вот и не угадали!!! Куц решил облагодетельствовать Курский микрорайон (Тут подробнее об этом http://moygorod.sumy.ua/novosti/kurskij-mikrorajon-zasiyaet/ ). Я лично рад за жителей Курского микрорайона, но дело в другом. Тот «Титул» был на ЧЕТЫРЕХ страницах. Цитата из газеты «В 2 словах»: [quote] «… необходимые подписи и согласования стоят лишь на последней. Именно она и осталась в первозданном виде, а первые три были изменены таким образом, что наше ОСМД из этого списка исчезло, а появились другие объекты. [/quote]
Не думаю, что «открою Америку», но это деяние очень подходит под термин «Подлог». Должностным лицом. С бюджетными средствами. Я, конечно понимаю, что впереди выборы в мэрию, но так нагло заниматься эквилибристикой с ЖКХ… Но пусть оценку этим деяниям дают другие органы. Все ссылки для размышлений и выводов приведены.
Не остается в стороне и сам мэр, лихо разработавший, и не менее лихо презентующий свою эпохальную (как он думает) «Концепцію розвитку м.Суми 2010 - 2015рр.» (Оценить сей опус можно тут: http://minaev.sumy.ua/project/ )
Я не буду вдаваться сейчас в дебри этого опуса, обращу лишь внимание на состав экспертной комиссии по ЖКХ:
[quote]Громадська експертна комісія з питань ЖКГ
1. Анатолій Бондар, заступник міського голови.
2. Ярослав Куц, начальник управління ЖКГ.
3. Іван Бортник, заступник начальника управління ЖКГ.
4. Тетяна Журба, начальник відділу управління ЖКГ.
5. Євген Скоробогатський, керівник ТОВ «Сумиліфт». [/quote]
Кто-то видит тут представителей «из народа» - председателей ОСМД или домового комитета, общественных организаций? Т.е. тех, кто заинтересован в том, чтобы ДЕЙСТВИТЕЛЬНО навести порядок в ЖКХ?
Вот и я не вижу. Как и не вижу возможных улучшений в сфере ЖКХ с нынешней командой управленцев «молодежной перезагрузки», которые готовы наплести ахинеи с три короба, только чтобы в случае чего сказать: «Это не коммунальный дом. У вас же ОСББ? Вот и решайте проблемы своего дома сами!»
Грустно, что власть умалчивает о третьем варианте, который для них просто непонятен и недостижим. Он прост. Он неоднократно озвучивался даже самим мэром… Достаточно почитать его предвыборные «Семь принципов» :) Это ДЕЙСТВИТЕЛЬНО КАЧЕСТВЕННО выполнять свою работу. Должен контролировать – контролируй. Увидел, что ЖЭК не работает – расторгни договор. ЖЭК не отчитывается о выполненных работах – признай нецелевое использование средств. ЖЭК рапортует о проведенных ремонтах, если ничего не делал – в суд, а за подлог – сажать в тюрьму.
Хотя… Наверное многого от них требую… Ведь, лично на мой взгляд, они даже простейший пункт не смогли выполнить, который прописан отдельной строкой в «Положенні про управління житлової політики, комунального господарства та благоустрою Сумської міської ради»:
[quote]2.1.4. Встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства. [/quote]
Это только у меня ЖЭК работает в то же время, что и я работаю? Причем даже перерыв на обед с ним у нас в одно время… И чтобы туда попасть – нужно отпрашиваться с работы, что, как мне кажется, совсем даже не «зручно»…
P.S. Если кому интересно, могу в следующих блогах более подробно описать, что такое Домовые комитеты, ОСМД, в чём их плюсы и в чём минусы. На самом деле это не плохая затея, но… не с нынешними мэриевскими эквилибристами…