С 16 декабря в Украине запрещено курить в барах, ресторанах, ночных клубах, а также государственных учреждениях. И не только табак, но и кальян и даже электронную сигарету.

А если добавить ко всеукраинскому запрету местный, действующий в Сумах по решению горсовета №3153, то выходит, что в нашем городе практически нигде нельзя курить.

В новогодние праздники из заведений, которые не оборудованы спецместами для курения, вас по-просят на улицу. А там вы попадаете в пятиметровую запретную зону возле этого же заведения (поскольку общественное место); проходите пять метров — оказываетесь в десятиметровой зоне остановки, проходите дальше и попадаете... В трехметровую зону банкомата. А там вас уже ждет милиция... Кроме нее составлять протоколы на курильщиков могут и общественные формирования типа «Шериф», и уполномоченные работники органов местного самоуправления, и «орлы Минаева» — КП «Муниципальная охрана».

Курильщикам грозит штраф от 51 до 170 гривен (ст. 175-1 Админкодекса). Предпринимателям-владельцам заведений за нарушение закона — штраф от 1 до 10 тысяч гривен. Кроме того, аналогичный штраф грозит и за не оборудование специальных мест для курения (до 10 процентов общей площади помещения) в отелях, общежитиях, аэропортах, вокзалах и офисных центрах. Т.е. если нет курилки в офисе, гостинице или общаге — тоже штраф. Таковы нормы Закона Украины «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» (№2899-15), которые вступают в силу 16 декабря (на основе Закона № 4844-17).

И это при том, что, по прошлогодним данным Госкомитета статистики, в Украине курит 8,6 млн. человек (22,3 процента населения). Это больше, чем каждый пятый украинец.

Ну и что, что Конституция всем гарантирует права и свободы? Главное какое пополнение прохудившегося от воровства и коррупции бюджета! Скоро придется штрафовать за вред здоровью окружающих всех тех, кто вышел простуженным на улицу.

«Это идеальный закон!» — считает главный сумской борец с курением, глава коалиции общественных организаций «За свободную от табачного дыма Сумщину» Александр Калмыков.

Но возьмем, к примеру, игорный бизнес, который в Украине тоже запрещен. И штрафы за нарушение этого запрета даже не многотысячные, а миллионные. Но игровые автоматы в Сумах как работали, так и работают, просто спрятавшись за темными окнами и вывесками «Интернет». И если каждый школьник знает, где можно поиграть, думаю, это не секрет и для контролирующих органов. Просто вместо штрафов в казну они, вероятно, снимают с владельцев заведений другую мзду. А чем не новый рычаг для взыскания мзды — закон о запрете курения? Пришел проверяющий в офис: нет курилки — десять тысяч штрафа. Или тысяча, но в конверте.

Хотелось бы верить, что все будет не так. Но верится с трудом.

Пидпысзесь и пидпысздесь

О том, что у мэра Сум есть «коллизия», уже знает не только вся наша страна, но и жители соседних государств. Не обошлось в Сумах без коллизии и в запретах на курение.

 — В чем отличие Сум и еще пяти городов Сумщины (Тростянец, Ахтырка, Глухов, Ромны и Конотоп) от других украинских городов? — поясняет глава общественной организации «Сумская инициатива», глава коалиции НДО «За свободную от табачного дыма Сумщину» Александр Калмыков. — Статья 9 Закона дает полномочия органам местного самоуправления определять дополнительные места, свободные от курения. Так вот решением от 25 февраля 2009 года Сумской городской совет впервые в истории Украины определил перечень таких мест. Помещения каких-либо сооружений и зданий освобождаются от табачного дыма. Мы это предусмотрели. Теперь руководители офисных центров, отелей не обязаны даже делать курилки — вот те 10 процентов площади — в Сумах и еще в пяти городах Сумской области. Поскольку оборудование курилки вентиляцией, средствами очищения воздуха очень дорого стоит. И все равно табачный дым будет распространяться, потому что ему не прикажешь. Поэтому таким «запобіжником» мы спасли даже деньги предпринимателей, которые занимают социально ответственную позицию и не хотят, чтобы в их заведениях курили.

 Но Ирина Горунова, главный специалист Госинспекции по защите прав потребителей в Сумской области (эта инспекция будет штрафовать рестораторов, владельцев гостиниц и пр. за нарушение Закона), с г-ном Калмыковым не согласилась:

 — Закон Украины — документ, который имеет большую силу, чем решение городского совета. Читаю статью 20 Закона: за «не оборудование специально отведенных для курения мест, не оборудование их вытяжной вентиляцией или другими способами для удаления табачного дыма, не размещение информации (там, где запрещено, — «Курение запрещено!», на курилках — «Место для курения. Курение вредит вашему здоровью!») — штраф.

 В этом вопросе с И. Горуновой согласился и юрист Института медиаправа Петр Король, который выступил соразработчиком законопроекта о запрете курения:             — С логической точки зрения с 16 декабря все нормативно-правовые акты, которые не являются законами и которые противоречат Закону, недействительны. Поэтому городская власть должна привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с Законом. С 16 декабря 10% — обязательны.

Вот вам и коллизия. Г-н Калмыков говорит: мол, владельцы офисов, гостиниц, общаг и вокзалов, не тратьтесь на курилки! Есть решение горсовета. А инспекция по защите прав потребителей, ссылаясь на Закон, приходит и штрафует. Это нюанс. Местный.

Еще о коллизиях

Вторую «коллизию» мы обнаружили в памятке, которую раздают рестораторам и журналистам борцы с курением в рамках проекта «Украина без табачного дыма». На вопрос «Где можно курить посетителям ресторанов, кафе, баров, ночных клубов и дискотек?» памятка отвечает: «Достаточно отойти на один шаг из помещения или курить на территории таких заведений за пределами помещений, на открытых террасах, за столиками, которые стоят снаружи». С террасами и летними площадками все понятно, а вот насчет «один шаг из помещения…» — извините. В Сумах это шаг — и протокол (по решению горсовета). И в данном случае решение горсовета Закону не противоречит. Так что памятку читай, а сам не плошай.

Алена Иванцова