6 ноября около ста предпринимателей Сум, торгующих на рынке за универмагом «Киев», устроили митинг на главной площади города. На днях рыночники узнали, что землю под их торговыми местами городские власти отдали под строительство нового торгового центра с парковкой на крыше.
«Представитель универмага «Киев» Татьяна Авруцкая в начале ноября показала нам договор о сотрудничестве, заключенный ООО «Укртехносинтез» с управлением капитального строительства горсовета, согласно которому на земельном участке, где мы сейчас работаем, будет строиться новый торговый центр. Мы были в шоке!» — рассказала предприниматель Алла Кузнецова.
По словам митинговавших, им дали понять: желающие продолжить торговлю на этом месте должны будут заплатить.
«Весь город и сам мэр называют универмаг «Киев» архитектурным позором, и тут же городские власти заключают договор с Дашутиным на строительство такого же центра. Мы не хотим платить Дашутину, мы хотим платить городу, — говорили присутствовавшие на митинге. — Назовите расчетный счет — мы будем платить в бюджет города, чтоб было за что ремонтировать дороги и решать коммунальные проблемы. Мы не понимаем, зачем УКС заключил договор с Дашутиным. Почему город не хочет заключить договор с нами?»
По словам начальника горуправления капитального строительства и дорожного хозяйства Виталия Шилова, у УКСа есть акт на право постоянного пользования землей. На прошлой неделе УКС заключил договор с «Укртехносинтезом» о строительстве нового ТЦ. Как уточнил г-н Шилов, УКС — заказчик, «Укртехносинтез» — инвестор.
Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию торгового центра — 2013-2014 гг.
Предприниматели, вышедшие на протест, говорили: «Мы готовы благоустроить территорию рынка, поставить красивые МАФы, сделать все необходимое, чтобы остаться работать на этой территории. Когда мы митинговали летом, нам обещали, что землю под рынком город никому не отдаст. Теперь же с «Укртехносинтезом» фактически заключили договор на застройку этой территории».
Прокомментировать «Данкору» заявление предпринимателей Татьяна Авруцкая отказалась, сообщив лишь, что она встречалась с рыночниками, дабы лишний раз заверить их в выполнении администрацией универмага своих обязательств. Все вопросы по поводу строительства нового торгового центра рекомендовала задать отделу капитального строительства предприятия через приемную. В приемной же предложили, чтобы свои вопросы редакция направила почтой. Направили. Ждем ответа.
Наш корреспондент встретился с главным «земельщиком» Сумского городского совета — замначальника управления градостроительства и земельных отношений Анатолием Жуком и выяснил нюансы будущей застройки.
— Люди готовы благоустроить рынок. Но город почему-то без каких-либо аукционов, всего за 20 тыс. грн. и один процент сметной стоимости строительства (которая, как правило, в разы меньше реальной стоимости объекта) отдает земельный участок именно «Укртехносинтезу».
— Договор о сотрудничестве с «Укртехносинтезом» еще не завизирован городским головой, поэтому на данный момент он не имеет юридической силы.
— А разве управление капитального строительства не является отдельным юридическим лицом?
— Ну и что! Пока договор не согласован с сумским городским головой и не поставлена печать Сумского городского совета, я считаю, он не имеет юридической силы. И Шилов так считает.
— А кто оплачивает стоимость проекта торгового центра, который уже сейчас, по словам Владимира Быкова, изготавливает КП «АБК»?
— «Укртехносинтез».
— И Вы хотите сказать, что в случае несогласования договора о сотрудничестве мэром «Укртех-носинтез» забудет о потраченных деньгах?
— Стоимость проекта — около 60 тыс. грн. Это не принципиальная сумма для такого предприятия, как «Укртехносинтез». Это первое. Второе. Сейчас городской голова находится на больничном. Ориентировочно 20 ноября он должен выйти на работу. Еще до этого я поставлю его в известность о сложившейся ситуации. Позиция городского совета по поводу этого рынка одна: в таком виде, в котором существует сегодня, он существовать не должен. Инициативная группа, которая ходила на встречу с Шиловым и Быковым, тоже с этим согласна. Но они должны ответить на вопросы: каким финансовым ресурсом они обладают, в какое юридическое лицо они готовы организоваться и готовы ли вообще. Чтобы потом не было такого, как сейчас происходит с рынком «ВМ» и «Казацкой слободкой»… Почему и был проработан именно такой вариант: Дашутин обладает финансовым ресурсом.
— Да, но обладатель финансового ресурса почему-то хочет собрать деньги на строительство торгового центра с рыночников.
— Это неправильно. Это очень неправильно. Такого не должно быть.
— Но ведь такое же было и на «клетке»?!
— Ни в коем случае не должно быть такого, что кто-то на не доведенном до логического завершения договоре уже делает такие судьбоносно неправильные шаги. Была проработана дорожная карта решения вопроса со строительством торгового центра. На первом этаже должны разместиться все рыночники. На втором — брендовые магазины (как в «Лавине» и «Мануфактуре»), а третий — это парковка для всего восьмого исторического квартала. Еще почему именно Дашутин. Потому, что участок в 26,96 сотки, выделенный УКСу, со всех сторон граничит, как бы окольцовывая, с 12 сотками, которые находятся в аренде у «Укртехносинтеза». Даже если бы участок в 27 соток выставили на аукцион, никто не заинтересовался бы им, если он таким образом граничит с чужой землей.
— А зачем же «Укртехносинтезу» таким образом выделили 12 соток?
— Это вопрос не к нам. Земля «Укртехносинтезу» была отдана в аренду под парковку еще при Сергее Клочко — 22 февраля 2006 года.
— Когда заканчивается договор аренды у «Укртехносинтеза» на этот участок?
— В 2016 году.
— Так, может, стоит отложить вопрос строительства нового торгового центра до 2016 года, чтобы потом весь большой участок отдать другому застройщику путем аукциона?
— Оставлять этот рынок в том виде, в котором он есть, нельзя. Но в любом случае все нужно обсуждать с городским головой. Поэтому пока в этом вопросе мы берем паузу — до 20 ноября.
Справка. 26,96 сотки — площадь земельного участка, отданного в постоянное пользование управлению капитального строительства и дорожного хозяйства Сумского городского совета по адресу: ул. Первая Набережная р. Стрелки, 1а для размещения торговой зоны с парковкой.
Елена Адаменко, Евгений Кудлай
Владимир Быков, начальник горуправления градостроительства и земельных отношений:
— В свое время представители универмага «Киев», со слов представителей рынка, якобы пришли и начали требовать плату за аренду, плату за благоустройство территории, рассказывать о том, что с нового года заканчивается их существование на этой территории. Это, по сути дела, мы можем утверждать, безосновательно.
На сегодняшний день проведена инвентаризация этой территории — естественно, свободной ее части, потому что там есть пять владельцев, вне зависимости от площадей. Свободную территорию передали УКСу. Сегодня УКС готовит разработку комплексного проекта этого исторического квартала в целом — это прямая задача Геннадия Михайловича. Пока мы проект не сделаем, пока он не пройдет общественное обсуждение, никаких разговоров, никаких посетителей на этой территории не должно быть, кроме владельца этой территории — управления капитального строительства Сумского горсовета.
Мы, насколько могли, пытались убедить людей, что никаких дополнительных решений по предыдущим встречам у нас нет и только мы имеем там право предлагать какие-то варианты. Но на сегодняшний день, в общем-то, никаких решений нет. Есть технические проблемы, возможности для разработки ограничены…
Проектанты стараются. Пока это эскизный проект — это нерабочая документация — вписать под исторические, экологические требования. Там уже было разработано три крупных проекта — и современный, и хай-тек — с гостиницами и высотками.
Сегодня есть четкое ограничение по этажности, есть четкое требование самого расположения в этой части, поэтому мы видим, что основная тема — это торговый комплекс, торговые места и решение парковки. Как они решатся, надо будет посмотреть. Время покажет.
Не хочу забегать вперед. И представителям рынка говорил, что основные споры, дебаты для меня, как представителя управления архитектуры, возникнут при рассмотрении. Вот там, конечно, придется поспорить, выслушать все мнения. Может, появятся какие-то альтернативные проекты. Мы здесь не говорим, что только Шилов (Виталий Шилов, начальник городского УКСа. — Ред.) может разработать. Мы не мешаем и другим любым участникам этого процесса принимать участие в разработке.
Юрий Клименко, адвокат:
— Законом Украины от 26.09.2008 года № 509-17 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно содействия строительству» статья 134 Земельного кодекса Украины была принята в совершенно новой редакции, согласно которой отчуждать земельные участки коммунальной собственности и права на них (право аренды, суперфиция, емфитевзис) стало возможно только на конкурентных основах. При этом статьей 92 Земельного кодекса предусмотрено, что право постоянного пользования землей могут иметь предприятия, учреждения, организации коммунальной и государственной форм собственности, т.е. без тех самых конкурентных основ. Обратите внимание, что аукционы (конкурсы) на землю в Сумах практически не проводятся, тем не менее в городе строительство идет полным ходом. Все дело в том, что теперь вначале землю выделяют в постоянное пользование коммунальным предприятиям, учреждениям или организациям, а затем эти предприятия заключают договоры о сотрудничестве с инвестором строительства. С юридической точки зрения подобные договоры закону не противоречат, фактически же земля переходит так называемому Инвестору именно для коммерческих целей.
— Какие пункты договора по земле на Набережной р.Стрелки наиболее возмутительны, на Ваш взгляд, и почему?
— Возмутительными я их назвать не могу, поскольку у каждого субъекта хозяйственной деятельности есть право заключать любой договор, который не противоречит нормам Закона — так называемая свобода договора. Но есть пункты, на основании которых можно сделать вывод, что сторона договора «Заказчик» (управление капитального строительства и дорожного хозяйства СГС) обязуется отказаться от прав на земельный участок под объектом строительства в пользу «Инвесторов» (одно юридическое лицо, второе физическое лицо-предприниматель) после введения объекта в эксплуатацию. По моему мнению, городской бюджет мог пополниться в разы большей суммой денежных средств в случае продажи прав на земельный участок размером почти 27 соток в центре города, тем более в исторической его части.
— Что Вы посоветуете предпринимателям, торгующим на этой земле?
— В первую очередь — официально оформить юридическое лицо и добиваться заключения именно с этим юридическим лицом договора сотрудничества в строительстве торгового центра на ул. Набережная р. Стрелки. Только в этом случае они могут официально участвовать в строительстве и соответственно претендовать на часть возведенного объекта недвижимого имущества.
28 октября 2013 года управление капитального строительства и дорожного хозяйства Сумского горсовета в лице Виталия Шилова (Заказчик) заключило договор о сотрудничестве относительно строительства торгового центра на ул. Набережная р. Стрелки с ООО «Укртехносинтез» (Инвестор 1) в лице исполнительного директора Татьяны Власенко и физическим лицом-предпринимателем Татьяной Дашутиной (Инвестор 2).
Согласно пункту 2.1. этого договора, стороны совместно выполняют функции заказчика строительства. Т.е., хоть заказчиком строительства выступает управление капитального строительства и дорожного хозяйства, его функции распространяются и на «Укртехносинтез», и на ФЛП Дашутину Т.Ф.
По пункту 2.2. инвесторы осуществляют капитальное строительство торгового центра собственными силами или привлеченными силами за собственный счет. Инвесторы имеют право отчуждать имущественные права на части торгового центра до завершения строительства без какого-либо согласования с Заказчиком.
Инвесторы обязуются внести в целевой фонд Сумского городского совета 20 тыс. грн. и заплатить денежные средства заказчику в размере 1 процента сметной стоимости объекта для осуществления технического надзора за строительством объекта.
Заказчик обязуется отказаться от прав на земельный участок по ул. Набережная р. Стрелки под торговым центром в пользу инвесторов не позднее месяца после введения объекта в эксплуатацию.
Этот договор вступил в силу с момента его подписания уполномоченными представителями и засвидетельствования его печатями сторон и действует до полного выполнения сторонами обязательств по нему.
Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию торгового центра — 2013-2014 гг. По завершении строительства Инвесторы получают в собственность построенный торговый центр.