От системы регистрации, основанной на коммунальных предприятиях - БТИ, существовавшей в стране с 1927 года, будет осуществлен переход к системе регистрации, основанной на частных предпринимателях-нотариусах. Причем изменения носят революционный характер, так как от старой системы не берется ничего.
Ни один из регистраторов Сумского БТИ, имеющих опыт работы, не переходит работать в новые органы регистрации, архив БТИ опечатается и будет ждать новых законодательных решений, при этом теряя актуальность информации. Существующий государственный электронный реестр прав собственности заменяется принципиально новым.
Из 100 человек коммунального предприятия «Сумское городское БТИ», которые вместе с предшественниками создали существующую систему регистрации, 80 направятся в центр занятости.
Планируемых доходов от деятельности оставшихся 20 сотрудников БТИ в 2013 году не хватит на охрану и содержание архивов коммунального предприятия, поэтому уже сегодня руководство обратилось в городской совет за дотациями, необходимыми в новом году.
Органы местного самоуправления полностью устраняются от оформления прав собственности и, как владельцы БТИ, от регистрации этих прав. Таким образом, старая система разрушается полностью и безвозвратно.
Как известно, революционные преобразования способны быстро изменить систему, но влекут за собой некоторые издержки для населения. Что это за издержки?
Массовая приватизация квартир, оформление документов на домовладения, гаражи, садовые домики начались в 1993 году. Оформление документов проводило БТИ и копии всех документов, регистрационные книги здесь же и хранятся.
А вот государственная регистрация с занесением данных в электронную базу Министерства юстиции проводится с 2003 года. Следовательно, те граждане, которые приватизировали квартиры и прочее имущество в период с 1993 по 2003 годы и после этого не обращались в БТИ, не имеют записей в государственном реестре о своих правах. То есть, обратившись в 2013 году к нотариусу для переоформления своей собственности, они получат отказ с предложением зарегистрировать повторно право собственности, предварительно оплатив эту услугу еще раз.
В Сумах 88 тысяч владельцев квартир, 13 тысяч владельцев жилых домов, сотни владельцев автогаражей, садовых домиков, нежилых помещений не имеют регистрации в государственном реестре и, следовательно, не смогут реализовать свои права как собственники.
Одна из функций БТИ – предоставление информации об объектах недвижимости и их собственниках органам местного самоуправления, судам, прокуратуре, исполнительной службе, пенсионному фонду, службе безопасности Украины и прочим. На этой информации строится исполнительное производство, система начисления субсидий, разрешаются имущественные споры и тому подобное. Ежегодно регистраторы Сумского БТИ на основе архивных данных изготавливают около 40 тысяч бесплатных информационных справок.
С нового года эту работу будут выполнять государственные регистраторы Укргосреестра, но в электронный реестр Минюста внесено не более 67% информации от объема информации, хранящегося в архивах БТИ. Гарантируется ли при этом достоверность информации?
Конечно, существующая система регистрации не идеальна, но она позволила без бюджетного финансирования приватизировать все имущество страны, надежно защитить права собственности граждан и предприятий.
Радикально изменяя систему, может быть, надо опробовать ее в отдельном городе или области?
P.S. Революция (от позднелат. revolutio — поворот, переворот, превращение, обращение) — радикальное, коренное, глубокое, качественное изменение, скачок в развитии общества, природы, или познания, сопряжённое с открытым разрывом с предыдущим состоянием. Революцию как качественный скачок в развитии, как более быстрые и существенные изменения, отличают и от эволюции (где развитие происходит более медленно) и от реформы (в ходе которой производится изменение какой-либо части системы без затрагивания существующих основ).
Б. Афанасьев, директор КП «Сумское городское БТИ»
®