Вам, живущим в эмпиреях, не дано понять Мольера.

Вот что такое очередной исполком внеочередной? 

- У них (у горисполкома) на глазах чирей в неудобном месте достиг размера самого неудобного места, а решений - нет. Они не могут принимать решения! Как минимум полгода они стоят, разинув рот, перед этой проблемой, ожидая неизвестно чего.

- Объем рынка сопоставим с десятками процентов всего городского бюджета, но он лежит за пределами бюджета. Десятки, если не сотни миллионов грн в год. И львиная часть этих денег - черный нал, который крутится во всей системе (от перевозчиков - к ...). Никто, кроме перевозчиков, не знает - каков его подлинный объем. Но и перевозчики не виноваты! Они же берут эти деньги не себе (не все - себе)!
- Я не вижу никаких других связных объяснений происходящему.

- Мольеровские герои знают, что система без этой смазки не работает. В принципе - она построена на черном нале.

- И хоть герои - революционеры, но и у них - есть святое. Черный нал. И сказать об этом они не могут!
И снять его не могут (все остановится!). 

Он по своему несчастный был, дракон.