На протяжении последнего полугодия в Украине был принят целый ряд нормативных актов,
которые должны бы улучшить жизнь предпринимателям. Но, как у нас обычно происходит:
хотели как лучше, а получилось, как всегда. Попросту говоря, хорошие законы приняли, а в
плохие не внесли изменений.
О достоинствах и подводных камнях этих законов «Данкор» узнал от представителей власти и
бизнеса Сум.
Приводим наиболее существенные изменения в сфере ведения бизнеса (ознакомиться с полным
перечнем изменений можно в нормативных актах, перечисленных ниже).
1. Сократились сроки выдачи разрешения на занятие тем или иным видом деятельности.
Раньше это был месяц, теперь 10 дней.
2. Внедрено правило «молчаливого согласия». Оно заключается в следующем: если
предприниматель направил чиновникам необходимый для получения разрешения пакет
документов и имеет на руках его опись, а чиновники в установленный законом срок ни
разрешения, ни отказа ему не дали, через 10 рабочих дней после окончания срока выдачи
документа он может начать свою деятельность и без разрешения.
3. Упростили систему лицензирования. На 8 видов деятельности лицензии вообще отменили: к
примеру, на оптовую торговлю семенами и дрессировку собак. На сегодняшний день лишь на 9
видов деятельности лицензии выдают только на 5 лет. Например, на производство взрывчатых
веществ промышленного значения, добычу полезных ископаемых в местах
общегосударственного значения и транспортировку нефти и газа.
А все остальные виды (62!) лицензии стали бессрочными.
4. В 100 раз сократился минимальный размер уставного капитала, необходимый для создания
ООО. Теперь он равен одной минимальной зарплате.
Эти нововведения предприниматели Сумщины обсудили «за круглым столом» в
облгосадминистрации 25 февраля:
— О принципе «молчаливого согласия». У нас все новшества вводятся, но не до конца. Я очень
сомневаюсь, что принцип будет работать. Закон есть, он уже вступил в силу. Но в
законодательстве есть противоречие: в Кодексе об административных правонарушениях есть
статья, предусматривающая штрафные санкции за ведение хозяйственной деятельности без
соответствующего разрешения. Думаю, наши контролирующие органы не преминут ею
воспользоваться. Как тут быть? — поделилась своими опасениями глава представительства
Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Сумской
области Татьяна Терещенко.
— Послаблений сделали на копейку, а новых препятствий — на рубль. Разрешительную
систему упростили, но ведь нормы лицензирования сделали такие… Я уж не говорю, что их
невозможно выполнить, они просто нелогичные, — считает представитель совета
предпринимателей по вопросам медицинской практики Валентина Гурьева.
— В нынешних условиях ведения бизнеса Украина существенно проигрывает другим странам
по разрешительной системе, по тому количеству проверок, которые проводят государственные
органы. Поэтому к нам не идет инвестор. Я вам приведу пример: в Латвии всего 16
контролирующих органов, в Грузии — 20, в Беларуси — 40, а у нас — 85, и это не считая
правоохранителей. Хорошо то, что впервые за столько лет власти начали уделять бизнесу хоть
какое-то внимание. Если предприниматели и дальше будут такими настойчивыми, будут
бороться за свои права и пользоваться ими, все проблемы решатся, — подытожил
представитель Международной финансовой корпорации в Украине Сергей Глущенко.
Что касается принципа «молчаливого согласия», он как юрист, посоветовал сумским
предпринимателям пользоваться им по полной программе, потому что оно закреплено
законодательно. По его мнению, в ближайшее время в Админкодекс внесут оговорку и к тем,
кто работает по этому принципу, штрафы применять не будут.
Светлана Иченская,
глава Сумского союза предпринимателей, арендаторов и собственников,
председатель отраслевого совета предпринимателей по вопросам торговли:
— Беда наших предпринимателей в том, что они в силу своей занятости не изучают законы и не
умеют ими пользоваться.
Галина Кузьмина, глава отраслевого совета предпринимателей по вопросам сельского
хозяйства:
— Беда в том, что у нас полное и тотальное неисполнение закона властью. Вот говорят о борьбе
с коррупцией — взяли бы и посадили показательно нескольких человек. Авось другим
неповадно будет.
Борис Коган,
глава Сумского отделения «Союза предпринимателей малого и среднего бизнеса»:
- Взять Единый офис. Его создавали, чтобы облегчить жизнь предпринимателям, но эту
функцию он так и не выполнил. Человек пришел в Единый офис, сдал все необходимые
документы, а решения по нему сразу не принимают: они посылают туда человека, который не
вправе принимать эти решения, чтобы им потом денег в кабинете дали. Власти хотят с нас
поиметь, и они имеют.
Лариса Силкина, представитель городской СЭС:
— Вот вы говорите, что с вас требуют много документов. А для чего мы требуем? Чтобы вы не
навредили себе и другим. Сколько у нас уже было случаев! К примеру, приехали дети,
покушали продукты известного и уважаемого в городе предпринимателя и уехали. А там
отравление… Другое дело — пришел к вам человек на проверку, нашел нарушение, он обязан
вам показать норму закона, которую вы нарушили. Везде работают разные люди, кто-то
опытный специалист, кто-то не очень. А беда наших предпринимателей в том, что они не
осведомлены и не хотят быть осведомленными в требованиях законодательства.
- По теме: Нормативные акты в поддержку бизнеса
Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об
усовершенствовании порядка лицензирования деятельности» (№1571-VI от 25 июня 2009 года).
Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины об упрощении условий ведения
бизнеса в Украине (№1759-VI от 15 декабря 2009 года).
Постановление Кабмина «Некоторые вопросы применения принципа молчаливого согласия»
(№77 от 27 января 2010 года).
Постановление Кабмина «О внесении изменений в постановление Кабмина от 29 ноября 2000
года №1755 (№21 от 13 января 2010 года).
Проект закона «О внесении изменений в Закон Украины «О разрешительной системе в сфере
хозяйственной деятельности» (№1362, принят Верховной Радой Украины 11 февраля 2010
года). | |
