На протяжении последнего полугодия в Украине был принят целый ряд нормативных актов, которые должны бы улучшить жизнь предпринимателям. Но, как у нас обычно происходит: хотели как лучше, а получилось, как всегда. Попросту говоря, хорошие законы приняли, а в плохие не внесли изменений.

О достоинствах и подводных камнях этих законов «Данкор» узнал от представителей власти и бизнеса Сум.

Что нового

Приводим наиболее существенные изменения в сфере ведения бизнеса (ознакомиться с полным перечнем изменений можно в нормативных актах, перечисленных ниже).

1. Сократились сроки выдачи разрешения на занятие тем или иным видом деятельности.
Раньше это был месяц, теперь 10 дней.

2. Внедрено правило «молчаливого согласия». Оно заключается в следующем: если предприниматель направил чиновникам необходимый для получения разрешения пакет документов и имеет на руках его опись, а чиновники в установленный законом срок ни разрешения, ни отказа ему не дали, через 10 рабочих дней после окончания срока выдачи документа он может начать свою деятельность и без разрешения.

3. Упростили систему лицензирования. На 8 видов деятельности лицензии вообще отменили: к примеру, на оптовую торговлю семенами и дрессировку собак. На сегодняшний день лишь на 9 видов деятельности лицензии выдают только на 5 лет. Например, на производство взрывчатых веществ промышленного значения, добычу полезных ископаемых в местах общегосударственного значения и транспортировку нефти и газа.

А все остальные виды (62!) лицензии стали бессрочными.

4. В 100 раз сократился минимальный размер уставного капитала, необходимый для создания ООО. Теперь он равен одной минимальной зарплате.

Что не так

Эти нововведения предприниматели Сумщины обсудили «за круглым столом» в облгосадминистрации 25 февраля:

— О принципе «молчаливого согласия». У нас все новшества вводятся, но не до конца. Я очень сомневаюсь, что принцип будет работать. Закон есть, он уже вступил в силу. Но в законодательстве есть противоречие: в Кодексе об административных правонарушениях есть статья, предусматривающая штрафные санкции за ведение хозяйственной деятельности без соответствующего разрешения. Думаю, наши контролирующие органы не преминут ею воспользоваться. Как тут быть? — поделилась своими опасениями глава представительства Госкомитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Сумской области Татьяна Терещенко.

— Послаблений сделали на копейку, а новых препятствий — на рубль. Разрешительную систему упростили, но ведь нормы лицензирования сделали такие… Я уж не говорю, что их невозможно выполнить, они просто нелогичные, — считает представитель совета предпринимателей по вопросам медицинской практики Валентина Гурьева.

— В нынешних условиях ведения бизнеса Украина существенно проигрывает другим странам по разрешительной системе, по тому количеству проверок, которые проводят государственные органы. Поэтому к нам не идет инвестор. Я вам приведу пример: в Латвии всего 16 контролирующих органов, в Грузии — 20, в Беларуси — 40, а у нас — 85, и это не считая правоохранителей. Хорошо то, что впервые за столько лет власти начали уделять бизнесу хоть какое-то внимание. Если предприниматели и дальше будут такими настойчивыми, будут бороться за свои права и пользоваться ими, все проблемы решатся, — подытожил представитель Международной финансовой корпорации в Украине Сергей Глущенко.

Что касается принципа «молчаливого согласия», он как юрист, посоветовал сумским предпринимателям пользоваться им по полной программе, потому что оно закреплено законодательно. По его мнению, в ближайшее время в Админкодекс внесут оговорку и к тем, кто работает по этому принципу, штрафы применять не будут.

Комментарии

Светлана Иченская,

глава Сумского союза предпринимателей, арендаторов и собственников, председатель отраслевого совета предпринимателей по вопросам торговли:

— Беда наших предпринимателей в том, что они в силу своей занятости не изучают законы и не умеют ими пользоваться.

Галина Кузьмина, глава отраслевого совета предпринимателей по вопросам сельского хозяйства:

— Беда в том, что у нас полное и тотальное неисполнение закона властью. Вот говорят о борьбе с коррупцией — взяли бы и посадили показательно нескольких человек. Авось другим неповадно будет.

Борис Коган,

глава Сумского отделения «Союза предпринимателей малого и среднего бизнеса»:

- Взять Единый офис. Его создавали, чтобы облегчить жизнь предпринимателям, но эту функцию он так и не выполнил. Человек пришел в Единый офис, сдал все необходимые документы, а решения по нему сразу не принимают: они посылают туда человека, который не вправе принимать эти решения, чтобы им потом денег в кабинете дали. Власти хотят с нас поиметь, и они имеют.

Лариса Силкина, представитель городской СЭС:

— Вот вы говорите, что с вас требуют много документов. А для чего мы требуем? Чтобы вы не навредили себе и другим. Сколько у нас уже было случаев! К примеру, приехали дети, покушали продукты известного и уважаемого в городе предпринимателя и уехали. А там отравление… Другое дело — пришел к вам человек на проверку, нашел нарушение, он обязан вам показать норму закона, которую вы нарушили. Везде работают разные люди, кто-то опытный специалист, кто-то не очень. А беда наших предпринимателей в том, что они не осведомлены и не хотят быть осведомленными в требованиях законодательства.

По теме: Нормативные акты в поддержку бизнеса

Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании порядка лицензирования деятельности» (№1571-VI от 25 июня 2009 года).

Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины об упрощении условий ведения бизнеса в Украине (№1759-VI от 15 декабря 2009 года).

Постановление Кабмина «Некоторые вопросы применения принципа молчаливого согласия» (№77 от 27 января 2010 года).

Постановление Кабмина «О внесении изменений в постановление Кабмина от 29 ноября 2000 года №1755 (№21 от 13 января 2010 года).

Проект закона «О внесении изменений в Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» (№1362, принят Верховной Радой Украины 11 февраля 2010 года).