Прокурору Сумської області

Ленському В.С.

м. Суми, вул. Кірова, 33 

депутатів

Сумської міської ради

Депутатське звернення

         Повноваження депутатів Сумської міської ради, форми реалізації цих повноважень та основні гарантії депутатської діяльності, а також організаційно-правова основа місцевого самоврядування, повноваження міських рад та їх виконавчих органів, у тому числі і організація роботи постійних депутатських комісій в основному визначаються ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» та ЗУ «Про місцеве самоврядування».

         Однак, депутати Сумської міської ради, на жаль, не можуть у повному обсязі реалізувати надані їм законом права у зв’язку з тим, що:

1. Сумський міський голова Мінаєв Г.М. відмовляє у більшості випадків депутатам включати їхні проекти рішень до порядку денного мотивуючи це тим, що він «формує порядок денний» не зважаючи на те, що поняття «формує» і «затверджує» є протилежними і ніхто не має права обмежити депутатів в реалізації наданих їм законом прав;
2. Всупереч ч.1 ст. 23 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» та ч.9 ст.49 ЗУ «Про місцеве самоврядування» про те, що пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії ради – розглядаються радою, міський голова ініціював розробку та прийняття рішення №766-МР від 28.09.11р., яке стосується лише депутатів та яке передбачає практично неможливу процедуру внесення їх пропозицій та зауважень задовго до дня пленарного засідання, а якщо вони подані із порушенням цих термінів – розгляду взагалі не підлягають. Окрім того вважаємо, що преамбула цього рішення, яка містить слова «З метою дотримання принципу законності» є доказом виняткового цинізму та глумління над законодавством України;
3. Факт наявності або відсутності юридичних висновків правового управління до проектів рішень депутатів у більшості випадків свідчать про вибіркове застосування законодавства та/або про невиконання (бездіяльність) своїх службових обов’язків начальником правового управління Донцовою О.І., та/або про зловживання нею своїм  службовим становищем та/або службовою недбалістю. Та враховуючи те, що депутати не мають юридичної освіти, саме таке застосування законодавства з боку правового управління призводить до суспільно небезпечних наслідків, тобто беззаконням на території м.Суми, яке підтверджується великою кількістю судових спорів і актів прокурорського реагування;
4. У зв’язку з тим, що чинним регламентом роботи Сумської міської ради, всупереч ст.25, взагалі не прописана процедура попереднього розгляду проектів рішень, а процедура внесення пропозицій щодо розгляду питань, їх вивчення і підготовки (відповідно до гл. 1, 2 розділу V чинного Регламенту) прописана так, що цього практично не можливо зробити депутатам, як наслідок, призводить до того, що 90% проектів рішень ради пишуть структурні підрозділи виконавчих органів СМР, які очолює Сумський міський голова;
5. Всупереч ст.34 Регламенту СМР, яка передбачає, що до складу Погоджувальної ради входять:

• міський голова,
• секретар,
• керівники депутатських груп і фракцій,
• голови постійних комісій ради,

міський голова запрошує на її засідання велику кількість представників виконкому, як на нашу думку, з метою здійснення впливу на депутатів та прийняття тих рішень, які вигідні їх очільнику. Окрім того, проводиться погоджувальна рада не у форматі узгодження, а в форматі наказу, внаслідок чого, не можливо дізнатися про висновки і рекомендації деяких профільних комісій;

1. Враховуючи вищезазначене та те, що постійні депутатські комісії повинні попередньо розглядати проекти рішень та готувати за результатами розгляду висновки і рекомендації, на жаль, непоодинокі випадки того, що питання або не розглядаються, або не доводяться до відома депутатів, в наслідок чого не завжди є легітимними;
2. Посадові особи виконавчого комітету діють всупереч ч.11 ст.47 ЗУ «Про місцеве самоврядування», що підтверджується тим, що вони  не завжди виконують рішення депутатських комісій;
3. В більшості своїй, відповіді посадових осіб виконкому, який очолює Мінаєв Г.М., на депутатські запити та звернення є необґрунтованими, не по суті питання, звичайними «відписками», які містять неправдиву та недостовірну інформацію, що є підтвердженням того, що законні вимоги депутатів не виконуються та ігноруються;
4. Всупереч ст.38 чинного Регламенту, Сумський міський голова не завжди ставить на голосування питання «щодо зміни черговості розгляду питань» і самовільно її змінює;

10. Сумський міський голова постійно зловживає правами головуючого шляхом обмеження прав депутатів, порушення норм законів та Регламенту, висловлювання публічних образ і приниження у тому числі і у зв’язку з політичними переконаннями, створення таким чином конфліктної обстановки, приниження в цілому представницького органу державної влади.

Виходячи з вищевказаного, ми прийшли до висновку, що ігнорування та невиконання наших законних вимог, створення штучних перешкод у нашій роботі, надання нам неправдивої або недостовірної інформації в цілому є нічим іншим, як перешкоджанням діяльності депутатів Сумської міської ради  з метою нашого невтручання у роботу підконтрольного та підзвітного нам виконкому, який є розпорядником бюджетних коштів, шляхом вживання на зло свого службового становища з боку Мінаєва Г.М., Донцової О.І. та деяких інших представників виконкому, за що передбачено відповідальність, у тому числі, ст.351 КК України, що в свою чергу вже призвело до суспільно небезпечних наслідків – беззаконня на території м.Суми. Також, доводимо до Вашого відома, що готові надати дуже велику кількість доказів вищезазначених фактів.

І тому, усвідомлюючи свою відповідальність перед мешканцями міста Суми вимагаємо відповідно до ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»:

Вжити усіх можливих заходів прокурорського реагування, щоб припинити беззаконня у Сумській міській раді шляхом винесення постанов, приписів та протестів на підставі, у тому числі, ст.94, 95, 97 КПК України.

Додатки:

1. Копія рішення СМР №766-МР від 28.09.11р. – 1 арк.
2. Копії сторінок з книжки 3 матеріалів ХІ сесії СМР VІ скликання – 5 арк.