Об этом рассказал его начальник Александр Семченко 30 октября, подводя итоги пяти месяцев своего пребывания на Сумщине.

Главное достижение

 — Пять месяцев — это больше, чем 100 дней, когда принято подводить первые итоги. Есть определенные достижения, определенные наработки, которые дадут возможность достичь еще больших результатов в дальнейшем, — отметил А.Семченко. — Главное достижение в том, что Сумщина — это один из немногих регионов Украины, который стабильно выполняет план мобилизации доходов в государственный и местный бюджеты. Мы мобилизовали почти 4,5 млрд. грн. в бюджеты всех уровней.

Есть определенные достижения по НДС: мы возместили около 600 млн. грн., половину из них в автоматическом режиме. Возмещали больше, чем было подано заявок в 2013 году, т.к. рассчитывались по долгам прошлых лет.

То кнутом, то НДСом, то снова…

— На таком предприятии, как «Сумыхимпром», сумма возмещения по НДС превышает 240 млн. грн. В ближайшие дни возместим еще 65 млн. грн., — сообщил А.Семченко. — Надеюсь, это даст возможность предприятию работать стабильно и в рамках законодательства. Надеюсь, это предприятие, как и все другие, поймет пагубность, в частности, экспортных операций через офф-шорные страны.

Сейчас это один из приоритетов Министерства доходов и сборов. Приняты и действуют законодательные новшества, цель которых — доходы, полученные украинскими производителями, оставить в Украине. Идут определенные жесткие действия по отношению к предприятиям, которые экспортируют свою продукцию через оффшоры, минимизируя свои доходы здесь. Думаю, в ближайшее время вы услышите нападки на управление Министерства доходов в Сумской области со стороны предприятий, которые балуются тем, что выводят деньги из Украины.

Лучше меньше, да больше

— На протяжении 2013 года уменьшилось количество проверок как юрлиц (примерно в четыре раза), так и физлиц-предпринимателей (почти на треть). В то время как финансовые поступления от контрольно-проверочной работы выросли на 50%, — отметил А.Семченко. — Это произошло за счет более качественного подхода к отбору объектов проверки. Предприятия для проверок отбираются на уровне Министерства доходов и сборов с помощью специального алгоритма, в котором прописано значительное количество рисков.

К примеру, если предприятие выплачивает дивиденды своим основателям, то мы не можем подозревать его в выведении денег за рубеж. Если предприятие выплачивает высокую зарплату, в том числе и менеджменту, — нет оснований подозревать это предприятие в том, что оно уклоняется от уплаты налогов. К примеру, в Сумской области есть предприятия, на которых средняя зарплата выше 5 и даже 10 тыс. грн. И когда зарплата директора составляет 60 тыс. грн., то такого директора нет оснований подозревать, что он делает что-то не так, чтобы избежать налогов. А если предприятие, прокручивая достаточно большие деньги, не выплачивает дивиденды, если зар-плата у директора минимальная, в то время как ездит он на «ленд-крузере», то такое предприятие попадает в поле зрения.

В конце сентября в Едином реестре досудебных расследований было зарегистрировано три дела по признакам статьи 212 УК Украины ч.3 («Уклонение от уплаты налогов в особо крупных размерах»).

С 129 в прошлом году до 90 в этом уменьшилось количество проверок физлиц-предпринимателей. В то время как доначисления выросли почти до 12 млн. грн. Кроме того, в ходе проверок было выявлено 25 фактов получения зарплаты «в конвертах». Был выявлен 551 незарегистрированный наемный работник. Привлечено к регистрации в качестве физлиц-предпринимателей 1192 человека. Сейчас эти люди платят налоги и единый социальный взнос.

Сапожник без сапог

— Завершилась реорганизация. Уже ликвидирована Государственная налоговая служба в Сумской области, ликвидирована инспекция, которая была в ее составе. Создано главное управление, сформирован штат — 305 человек в областном аппарате и еще 1 тыс. в инспекциях, — проинформировал начальник главного управления. — В целом по области сократили около 200 человек. Но при этом остаются вакансии в юридической службе, аудите. Проблемы с укомплектованием штата связаны в первую очередь с материально-техническим обеспечением. Вопрос, который я решить не могу, — это вопрос заработной платы. Есть оклады, утвержденные Кабинетом Министров, вот на этих окладах и сидим. Зарплата инспектора — на уровне минимальной. Скоро минимальная зарплата сравняется с зарплатой завсектором. Если и дальше ничего не произойдет, то и начальник инспекции будет получать минимальную зарплату.

После реорганизации

— После объединения налоговой и таможенной служб для уменьшения фискального давления на предпринимателей Министерство доходов и сборов выступило с инициативой одновременных проверок, чтобы сократить время их проведения, — сказал А.Семченко. — Всего существует 32 проверяющие организации. Но так, как проверяем мы, не проверяет никто. К примеру, сейчас идет отработка предприятия, которое освоило государственные деньги в сфере капитального строительства. Предприниматель, считая, что выйдет сухим из воды, утверждает: фининспекция все проверила, и вопросов не возникло. Но мы видим, что у него в контрагентах сидят конвертационные центры. Уже возбуждено уголовное дело по этому предприятию. Общий объем уклонения от налогообложения с помощью перевода денег через конвертационные центры почти 3 млн. грн. Финансовая инспекция этого не видела, но они сидели на предприятии и что-то там проверяли. Мы еще будем отправлять документы в прокуратуру, чтобы прокуратура дала оценку качеству проверки. Что это было — халатность или… Но это уже не моя компетенция.

Иностранцев не трогаем, но…

— Налоговая дисциплина на предприятиях с иностранными инвестициями, как правило, выше, поэтому они не попадают в планы проверок, — отметил А.Семченко. — Производственные предприятия с иностранными инвестициями в этом году не проверялись. Предприятие в Шостке — не в счет, т.к. инвестиции там не оформлены и там были критерии риска: маленькая зарплата, взаимодействие с рисковым предприятием и пр. В административном порядке они подали жалобу на результаты проверки. На рассмотрение у нас есть 60 дней, но, скорее всего, подтвердится, что инспекция проверку провела правильно.

Есть у нас предприятие с итальянскими инвестициями, где мы выявили нетипичные для ино-странцев явления. Как правило, иностранцы отличаются достаточно высоким уровнем уплаты налогов. Они выплачивают дивиденды, зарплаты у них выше, чем в среднем по региону, нет схем. У этих итальянцев дивиденды не выплачиваются, зарплаты на уровне 1,5 тыс. грн. и существует какая-то мне не понятная схема: продукцию везут в Ужгород, что-то там делают, потом возвращают в Сумы и затем отправляют в Румынию. Будем проверять это предприятие.

От Пенсионного в наследство

— С 1 октября на Министерство доходов и сборов полностью возлагается администрирование единого социального взноса и обязанность проведения проверок, которые до этого проводил Пенсионный фонд. Сейчас идет работа над созданием единой декларации. Штаты отделов по администрированию единого социального взноса и контроля за правильностью начисления ЕСВ, а также бухгалтеров, которые будут вести счета, укомплектованы на 100%.

По Сумской области задолженность в Пенсионный фонд растет на 3,5 млн. грн. в месяц. Фонд передаст нам задолженность за август и сентябрь — период, когда они уже, а мы еще не работали.

Администрированием единого социального взноса (ЕСВ) в Пенсионном фонде занималось 128 человек. Они массово к нам не перешли, но примерно полтора десятка специалистов все-таки мы привлекли. Хотя это было сложно, т.к. там нет сокращений и зарплата немного выше. Брали честью мундира: в массовом сознании Министерство налогов и сборов все-таки структура авторитетней, чем Пенсионный фонд.